Les sanctions secondaires qu’il a brandies pourraient se retourner contre lui en nuisant aux intérêts des États-Unis.
La « déclaration majeure » sur la Russie que M. Trump avait annoncée à grand renfort de publicité s’est révélée être une tentative maladroite de trouver un équilibre entre l’escalade radicale de l’implication des États-Unis dans le conflit ukrainien et le désengagement de ces derniers. Sa nouvelle approche en trois volets comprend :
- l’envoi rapide de 17 systèmes de missiles Patriot à l’Ukraine ;
- davantage de ventes d’armes aux pays de l’OTAN qui les transféreront à leur tour à l’Ukraine ;
- des sanctions secondaires allant jusqu’à 100 % à l’encontre des partenaires commerciaux de la Russie si un accord de paix n’est pas conclu dans les 50 jours.
Dans l’ordre où elles ont été mentionnées, les mesures correspondantes visent à :
- renforcer les défenses aériennes de l’Ukraine afin de ralentir le rythme des gains continus de la Russie sur le terrain ;
- aider l’Ukraine à reconquérir une partie des terres qu’elle a perdues ;
- contraindre la Chine et l’Inde à faire pression sur la Russie pour obtenir un cessez-le-feu.
Les deux premiers objectifs se passent d’explications, le second étant irréaliste compte tenu de l’échec de la contre-offensive ukrainienne, beaucoup plus lourdement armée, à l’été 2023, tandis que le troisième nécessite quelques explications.
Les importations à grande échelle par la Chine et l’Inde de pétrole russe à prix réduit ont servi de soupapes cruciales contre la pression des sanctions occidentales en aidant à stabiliser le rouble et donc l’économie de la Russie en général. Même si ces importations aident également leurs propres économies, Trump fait le pari qu’ils les réduiront au minimum afin d’éviter les sanctions secondaires de 100 % dont il les menace. Il pourrait faire une exception pour les Européens et les Turcs, qui achètent également des ressources russes, sous prétexte qu’ils arment l’Ukraine.
En se concentrant sur les deux plus grands importateurs d’énergie de la Russie, Trump tente de réduire considérablement les recettes budgétaires que le Kremlin tire de ces ventes tout en semant de nouvelles divisions au sein du noyau RIC des BRICS et de l’OCS, espérant comme lui qu’au moins la Chine ou l’Inde s’y conformeront partiellement au minimum. Avant l’échéance, il envisage que leurs dirigeants – qui sont depuis longtemps des amis proches de Poutine – tenteront de faire pression sur lui pour obtenir le cessez-le-feu souhaité par l’Occident, sans que l’on sache s’ils y parviendront.
Quoi qu’il en soit, M. Trump est sur le point de se placer dans un dilemme qu’il a lui-même créé si l’un d’entre eux ne se conforme pas à sa demande de cesser de commercer avec la Russie, ou si l’un d’entre eux ou les deux ne le font qu’en partie. Il devra soit retarder l’imposition des sanctions secondaires de 100 % qu’il menace de prendre sur toutes leurs importations, soit en abaisser le niveau, soit en réduire l’ampleur pour qu’elles ne s’appliquent qu’à leurs entreprises qui continuent de commercer avec la Russie, faute de quoi il pourrait y avoir de graves répercussions, en particulier si c’est la Chine qui ne se plie pas entièrement à ses exigences.
Son accord commercial préliminaire avec la Chine, qu’il a décrit début mai comme une « réinitialisation totale » de leurs relations, pourrait s’effondrer et entraîner une hausse généralisée des prix pour les Américains. En ce qui concerne l’Inde, les négociations commerciales en cours pourraient également échouer, ce qui ouvrirait la voie à un rapprochement sino-indo naissant, dont l’existence a été prudemment confirmée par le chef de la diplomatie indienne lundi. Chaque cas de contrecoup, et a fortiori les deux en même temps, pourrait être très préjudiciable aux intérêts américains.
La tentative de Trump d’enfiler l’aiguille (to thread the needle) n’est donc pas seulement maladroite, elle pourrait également se retourner contre lui, ce qui soulève la question de savoir pourquoi il a accepté de le faire. Il semble qu’il ait été induit en erreur en pensant que Poutine accepterait un cessez-le-feu qui ne résoudrait pas les causes profondes du conflit liées à la sécurité en échange d’un partenariat stratégique centré sur les ressources. Lorsque Poutine a refusé, Trump l’a pris personnellement et a imaginé que Poutine se jouait de lui, ce qui a conduit les conseillers de Trump à le manipuler pour qu’il se venge de cette escalade.
Traduit de l’article Trump’s “Major Statement” On Russia Is A Clumsy Attempt To Thread The Needle