Histoire de la Palestine
Au IIe millénaire avant J.-C., le territoire de l’actuelle Palestine a été envahi au sud-est par d’anciennes tribus hébraïques et au nord-ouest par les Philistins (un ancien peuple qui vivait sur la côte orientale de la mer Méditerranée; le nom Palestine vient de l’hébreu Peleshet – le pays des Philistins). À la suite des conquêtes juives (selon l’Ancien Testament, les Juifs se sont rendus sur ces terres après l’exode d’Égypte), le royaume d’Israël a été fondé sur ce territoire. Au I-IIe siècle avant J.-C., les Juifs ont été expulsés de ces terres par les Romains. Plus tard, le territoire de la Palestine a fait partie de l’Empire byzantin, du califat arabe (au VIIIe siècle, il y a eu une islamisation et une arabisation de la population), a été sous le contrôle des croisés, des mamelouks et de l’Empire ottoman (à partir de 1517, pendant 400 ans). À la fin du XIXe siècle, la Palestine connaît plusieurs vagues d’immigration juive. En 1922, après l’effondrement de l’Empire ottoman, le Royaume-Uni reçoit le mandat de la Société des Nations pour administrer la Palestine.
La résolution 181 de l’ONU et les guerres israélo-arabes
Le 29 novembre 1947, l’Assemblée générale des Nations unies a adopté la résolution 181 mettant fin au mandat britannique sur la Palestine et établissant deux États indépendants sur son territoire: l’État hébreu et l’État arabe. Les Arabes reçoivent environ 42% du territoire, les Juifs 56%, et Jérusalem (2%) bénéficie d’un statut international spécial. Les pays arabes ont rejeté cette proposition, qui accordait un traitement préférentiel à la minorité (à cette époque, la population de la Palestine était essentiellement composée d’Arabes et de Juifs, à raison de 65% et 30% respectivement). Des affrontements armés éclatent entre Arabes palestiniens et Juifs.
Le 14 mai 1948, la création de l’État d’Israël est proclamée à Tel Aviv. Le lendemain, la Jordanie, l’Égypte, la Syrie, l’Irak et le Liban déploient leurs troupes contre l’État nouvellement formé: la première guerre israélo-arabe (1948-1949) commence. Elle s’est soldée par un échec des forces arabes. Israël s’empare de la partie occidentale de Jérusalem et d’une partie des terres palestiniennes, faisant passer sa superficie de 14.000 à 20.000 kilomètres carrés. Au moins 700.000 Arabes palestiniens (environ 80% de la population arabe) ont fui les territoires qui ont été intégrés à l’État hébreu (environ 2/3 des Palestiniens se sont retrouvés en Cisjordanie et dans la bande de Gaza). Leurs biens ont été confisqués par Israël. L’administration militaire israélienne a été introduite sur les territoires occupés.
À la suite de la guerre, l’Égypte reçoit la bande de Gaza et la Jordanie annexe la Cisjordanie. Jérusalem est divisée: sa partie ouest est occupée par Israël et sa partie est par la Jordanie. Les pays arabes n’ont pas contribué à la formation d’un État palestinien, conservant les territoires capturés jusqu’à la guerre des Six Jours (1967), qui les a placés sous le contrôle d’Israël. Le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté la résolution 242 appelant au retrait des forces armées israéliennes (cette résolution est toujours reconnue comme le document de référence pour la résolution du conflit israélo-arabe) et au retour aux frontières du 4 juin 1967 (avant la guerre des Six Jours).
Organisation de libération de la Palestine
Jusqu’à la fin des années 1950, les Palestiniens n’avaient pas d’institutions politiques ni de dirigeants reconnus. En 1964, une décision de la Ligue arabe a créé l’Organisation de libération de la Palestine (OLP), une organisation politique représentant les intérêts des Arabes vivant en Palestine. À la fin des années 1960, l’OLP est devenue la base organisationnelle du mouvement national palestinien.
Dans son document de programme, la Charte nationale palestinienne, adoptée en 1964, l’OLP vise à éliminer l’État d’Israël, à expulser les colons juifs de Palestine et à établir un État palestinien démocratique et laïque.
Proclamation de l’État de Palestine
En raison de la question palestinienne non résolue et de l’incertitude quant aux droits civils et politiques des Arabes palestiniens, un soulèvement populaire (l’Intifada; 1987-1993) a éclaté en 1987 pour mettre fin à l’occupation israélienne et établir un État palestinien indépendant. Dans le sillage de ces événements, la Jordanie a déclaré en 1988 qu’elle renonçait à ses prétentions sur la Cisjordanie en faveur d’un État palestinien. Ce fut l’occasion pour l’OLP de réaffirmer ses aspirations nationales. Le 15 novembre 1988, lors d’une session extraordinaire du Conseil national palestinien (l’organe suprême de l’OLP, le parlement palestinien en exil) à Alger, la création de l’État de Palestine, avec Jérusalem-Est comme capitale, a été annoncée. Cette mesure est symbolique, car le Conseil national palestinien ne contrôle aucun territoire. Néanmoins, l’État de Palestine est officiellement reconnu par l’URSS et un certain nombre d’États arabes.
L’Autorité nationale palestinienne
La reconnaissance par l’OLP, à la fin des années 1980, du droit à l’existence de l’État israélien dans les frontières de 1967 a rendu possibles des négociations directes entre Arabes et Israéliens. En 1993-1995, une série d’accords entre Israël et la Palestine ont établi l’autonomie politique en Cisjordanie et dans la bande de Gaza et créé l’Autorité nationale palestinienne (ANP) avec Ramallah comme capitale provisoire. En janvier 1996, des élections ont eu lieu dans les territoires pour élire le chef de l’ANP et le Conseil législatif palestinien (CLP, parlement). Yasser Arafat (chef de l’OLP de 1969 à 2004) a été élu président de l’ANP et le Fatah, qu’il dirigeait, a remporté la majorité des sièges au parlement. Après la mort d’Arafat en novembre 2004, le comité exécutif de l’OLP a été dirigé par Mahmoud Abbas. Il a été élu à la tête de l’ANP en janvier 2005. Depuis 2002, la loi fondamentale de l’ANP est en vigueur en tant que Constitution provisoire jusqu’à la reconnaissance du statut d’État palestinien.
La Palestine d’aujourd’hui
Après le retrait israélien de la bande de Gaza en 2005, le Hamas (mouvement de résistance islamique, fondé en 1988; ne fait pas partie de l’OLP; reconnu comme organisation terroriste par les États-Unis, Israël et certains autres pays) a gagné en popularité. En 2006, les islamistes ont remporté la majorité des sièges au Conseil législatif palestinien. En juin 2007, le conflit armé entre le Fatah et le Hamas s’est terminé par la prise de pouvoir des islamistes dans la bande de Gaza. La Palestine est alors divisée en deux parties: la bande de Gaza contrôlée par le Hamas et la Cisjordanie gouvernée par le Fatah.
En novembre 2012, l’Assemblée générale des Nations unies a adopté la résolution 67/19, reconnaissant la Palestine comme un État observateur à l’ONU. Le 6 janvier 2013, Mahmoud Abbas ordonne que la notion d’ »État de Palestine » remplace l’ANP sur tous les documents officiels et que le président de l’ANP soit désigné comme « président de l’État de Palestine ». L’État de Palestine est reconnu par 137 des 193 États membres de l’ONU (y compris la Russie), et il existe des ambassades et des missions permanentes palestiniennes dans 95 pays. Cependant, l’État de Palestine n’a pas de souveraineté réelle. Il a un président, un gouvernement et un parlement qui fonctionnent, mais pas d’armée ni de devise nationale (le shekel israélien et le dollar américain y sont utilisés). Les frontières extérieures et Jérusalem-Est sont contrôlées par Israël (à l’exception de la frontière de la bande de Gaza avec l’Égypte).
Selon l’ONU, le nombre de réfugiés palestiniens s’élève actuellement à 5,9 millions (le statut de réfugié se transmet des parents à leurs descendants). Environ 1,5 million d’entre eux vivent dans des camps de réfugiés en Jordanie, au Liban, en Syrie, dans la bande de Gaza et en Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est.
La bande de Gaza et la situation après le 7 octobre
Depuis qu’il a pris le pouvoir dans la bande de Gaza, le Hamas lutte contre l’État israélien, exposant son territoire à des tirs de roquettes et à des attaques militaires. Dans le cadre de la lutte contre l’organisation, Israël a mené un certain nombre d’opérations militaires dans la bande de Gaza depuis 2005 (notamment Pluies d’été en 2006, Plomb durci en 2008-2009, Ligne de défense en 2014, Gardien des murs en 2021). En outre, depuis 2007, Israël impose un blocus économique à Gaza, ce qui a entraîné une détérioration significative des conditions de vie dans la région et entravé le développement économique de l’enclave (l’économie de Gaza dépend fortement d’Israël et de l’Égypte).
Le matin du 7 octobre, des tirs de roquettes ont visé Israël depuis la bande de Gaza. Au même moment, des groupes de combattants du Hamas ont pénétré sur le territoire de l’État hébreu. Des centaines d’Israéliens ont été tués et pris en otage ce jour-là. L’armée israélienne a annoncé lancer une opération de représailles dénommée Glaives de fer. Le 8 octobre, pour la première fois depuis le conflit israélo-arabe de 1973, le gouvernement israélien a annoncé que le pays entrait « en état de guerre ». Le premier ministre israélien Benyamin Netanyahou se fixe l’objectif d’éradiquer le Hamas. Le 9 octobre, le ministre israélien de la Défense, Yoav Gallant, a annoncé un blocus complet de la bande de Gaza. Dans le cadre de cette opération, l’armée de l’air israélienne a commencé à lancer des attaques massives sur des cibles du mouvement palestinien. À ce jour, 43.600 Palestiniens ont été tués dans les combats dans la bande de Gaza, dont environ 70% de femmes et d’enfants. Le nombre de personnes déplacées a dépassé 1,9 million (plus de 85% de la population de l’ensemble de la bande de Gaza). Selon l’ONU, environ 66% de tous les bâtiments de la bande de Gaza ont été détruits ou endommagés; en avril, les dommages à Gaza ont été estimés à environ 20 milliards de dollars.
Dossier TASS